快要进入金秋十月了，欢乐的国庆假期就要来了。十月份，又有一与我们生活息息相关的新政新规要实施。来看看这些最贴近生活的新规，涉及买房、幼儿园、快递、交通违规、保健品、家电等。
2019年国庆节：10月1日（国庆节）至7日放假一周。今年国庆假期期间，全国收费公路将继续免收7座及以下小型客车通行费。具体时间为10月1日0时至10月7日24时。在此期间——普通公路以车辆通过的收费站的时间为准；高速公路以车辆驶离出口收费站的时间为准。根据交通运输部门预计，10月1日9时至16时将迎来国庆假期出程高峰，长三角等出行集中区域路网通行压力大。
上海将于2019年9月30日至10月6日对本市部分区域、道路采取临时交通管制措施。其中，10月1日至10月5日，每日16时30分至23时30分，轨道交通二号线、十号线南京东路站出入口关闭；黄浦江人行观光隧道关闭。10月1日至10月5日，每日12时至18时30分（收渡），黄浦江东金线轮渡实行临时停航措施。此外，10月7日之前，除9月30日高架和公交专用道将按工作日采取限行措施外，其余日期均不限行。
假期的天气如何呢？10月1-2日，受台风“米娜”影响，上海有一次明显的风雨过程，累积雨量可达暴雨，局部地区有大暴雨；3-4日，受高压控制，以多云天气为主；5-7日，受冷空气影响，有一次降温和弱降水过程。假日期间空气质量总体良好。
上海将从2019年10月10日起，对所有交通违背法律规定的行为人接受罚款处罚后逾期15天不履行处罚决定的，严格按照《中华人民共和国道路交互与通行安全法》第109条有关法律法规，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款总数额不超过处罚金额。在10日之前产生的逾期15日未缴款的交通违背法律规定的行为，同样要接受加处罚款的处罚。
举个例子，交通违背法律规定的行为人在2019年9月1日接受200元罚款处罚的，应当在9月16日前缴纳罚款，逾期未缴款的，10月10日起将被加处罚款，并从9月17日起计算逾期天数和加罚金额。超过一天按200元的3%就是6元，超过10天就是60元，以此类推，总额不超过200元。
同时，公安机关将对本市有多起违法逾期不执行罚款处罚的当事人实施违法催告，强化路面查处、加强对失信“大户”拦截处理。对5起以上交通违法处罚逾期不缴款的，公安机关还将严格依据《上海市道路交互与通行管理条例》第五十八条第四项之规定，将人员信息纳入本市公共信用信息服务平台。
上海市民政局制定出台了《上海市最低生活保障审核确认办法》，并将于2019年10月起正式实施。
今年10月起，困难群众申请低保，只要提供“一证一表”（身份证明、“低保”申请表），即可受理。对要进一步认定共同生活的亲属情况及经济情况的，街道办事处、乡镇人民政府可在调查核实阶段要求申请人提供相关材料。新的规定同时明确，凡是能够最终靠电子证照库共享的证明材料，比如身份证、结婚证等，不再要求申请人提供。根据本市“全市通办”“一网通办”要求，明确困难群众可利用互联网或就近向街镇社区事务受理服务中心提交申请材料。另外，在审核确认低保申请时，对入户调查、邻里访问、信函索证等不再做硬性规定，由各街道（乡镇）根据对象真实的情况采取对应的必要方式。
《上海市公共数据开放暂行办法》将于今年10月1日正式施行。《暂行办法》作为国内首部针对公共数据开放的地方政府规章，将指导本市公共数据开发利用工作进入全新阶段。
公共数据开放是公共服务的重要内容之一，在参考“完整、时效、原始”等国际通行原则基础上，将分级分类、脱敏脱密、匿名处理等作为开放前的重点要求，充分保护个人隐私、商业机密等第三方合法权益，面向不同利用主体提供多种开放方式。
《办法》要求公共数据按照统一标准，在统一门户的开放。同时，鼓励引导市场主体开展数据治理、提供数据服务、规范数据利用，共同打造健康、包容的生态体系，使数据赋能各行各业，助力数字化的经济发展。
上海对现行的《上海市中药饮片炮制规范》2008年版中965个品种进行修订。其中，增加了大量的安全性指标控制，特别是农药、黄曲霉素、二氧化硫等有害于人体健康的物质的控制，同时对部分品种增加了有害元素控制；增加了外用中药饮片的微生物控制，分别对内服粉剂、中药饮片研粉口服用贵细饮片、直接口服及泡服饮片、用于表皮或黏膜不完整的外用饮片，制定微生物限度规定。
上海市药监局透露，此次《上海市中药饮片炮制规范》的修订工作，保留了上海市中药饮片的传统炮制工艺，提升了中药饮片品质衡量准则，增加了运用现代科学技术探讨研究成熟的中药饮片炮制技术，提高了中药饮片的整体质量控制水平。《上海市中药饮片炮制规范》已于2019年3月完成修订，并计划于10月正式实施。
《智能快件箱寄递服务管理办法》将自2019年10月1日起施行。其中，针对未经收件人同意，快递员擅自放柜等投诉热点，《办法》作了明确的操作规范要求。共计35条的《管理办法》主要涵盖了包容相关企业一同发展、保护快递用户合法权益、规范智能快件箱寄递服务、保障智能快件箱寄递安全4方面的内容。
其中，第二十二条提出，“智能快件箱使用企业使用智能快件箱投递快件，应当征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投递快件的，智能快件箱使用企业应当按照快递服务合同约定的名址提供投递服务。寄件人交寄物品时指定智能快件箱作为投递地址的除外。”
《办法》第二十三条说明，“寄递详情单注明快件内件物品为生鲜产品、贵重物品的，智能快件箱使用企业不可以使用智能快件箱投递，与寄件人另有约定的除外。”《办法》第二十五条规定，“智能快件箱运营企业应当合理设置快件保管期限，保管期限内不得向收件人收费。”
个人住房贷款基准利率10月8日起调整。新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的贷款市场报价利率为定价基准加点形成。加点数值应符合全国和当地住房信贷政策要求，体现贷款风险状况，合同期限内固定不变。简单来说，定价办法由“基准利率×折扣或上浮”，变为“LPR+点数”。
借款人申请商业性个人住房贷款时，可与银行业金融机构协商约定利率重定价周期。重定价周期最短为1年。利率重定价日，定价基准调整为最近一个月相应期限的贷款市场报价利率。利率重定价周期及调整方式应在贷款合同中明确。
首套商业性个人住房贷款利率不能低于相应期限贷款市场报价利率，二套商业性个人住房贷款利率不能低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。
人民银行省一级分支机构应按照“因城施策”原则，指导各省级市场利率定价自律机制，在国家统一的信贷政策基础上，根据当地房地产市场形势变化，确定辖区内首套和二套商业性个人住房贷款利率加点下限。
银行业金融机构应根据各省级市场利率定价自律机制确定的加点下限，结合本机构经营情况、客户风险状况和信贷条件等因素，明确商业性个人住房贷款利率定价规则，合理确定每笔贷款的具体加点数值。
银行业金融机构应依法合规保障借款人合同权利和消费的人权益，严禁提供个人住房贷款“转按揭”“加按揭”服务，确保相关工作平稳有序进行。
2019年10月8日前，已发放的商业性个人住房贷款和已签订合同但未发放的商业性个人住房贷款，仍按原合同约定执行。商业用房购房贷款利率不能低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。公积金个人住房贷款利率政策暂不调整。
住建部日前发布行业标准《托儿所、幼儿园建筑规划设计规范》局部修订条文，自2019年10月1日起施行。新版《规范》对托儿所和幼儿园的活动场所、卫生器具以及安全方面都做了明确规定。
托儿所、幼儿园的服务半径宜为300m，提高了独立设置托儿所、幼儿园的班数。此外，托儿所、幼儿园仅能与居住、养老、教育、办公建筑合建。厨房、卫生间、试验室、医务室等使用水的房间不应设置在婴幼儿生活用房的上方。幼儿生活用房不应设置在地下室或半地下室。托儿所生活用房应布置在首层。当布置在首层确有困难时，可将托大班布置在二层，其人数不应超过60人，并应符合有关防火安全疏散的规定。
托小班卫生间内坐便器高度宜为0.25m以下。每班至少设2个大便器、2个小便器，便器之间应设隔断；每班至少设3个适合幼儿使用的洗手池。
门应在距地0.6m处加设幼儿专用的拉手，在兼顾幼儿和教师视线范围的情况下做透明玻璃，防止发生碰撞。同时增加了平开门距离楼地面1.2m以下部分应设防夹手设施。防护栏杆的高度和栏杆净间距由原规定的高度1.10m修改为1.30m。
市场监管总局日前发布新修订的《食品安全抽样检验管理办法》，自2019年10月1日起实施。《办法》明确，：专供婴幼儿、孕妇、老年人等特定人群食用的主辅食品；学校和托幼机构食堂以及旅游景区餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位经营的食品；已在境外造成健康危害并有证据说明可能在国内产生危害的食品等，应作为食品安全抽样检验工作规划的重点。
根据规定，市场监督管理部门可以参照本办法关于网络食品安全监督抽检的规定对自动售卖机、无人超市等没有实际经营人员的食品经营者组织实施抽样检验。此外，监督抽检结果和不合格食品核查处置的相关信息除依法公示外，还要按要求记入食品生产经营者信用档案，受到的行政处罚等信息还要依法归集至国家企业信用信息公示系统。对存在严重违法失信行为的，按规定实施联合惩戒。
近日，市场监管总局、卫生健康委联合发布《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，自2019年10月1日起施行。保健功能目录规定了允许保健食品声称的保健功能范围，原料目录界定了注册与备案的通道，纳入原料目录的，可以直接备案。此外，除维生素、矿物质等营养物质外，纳入保健食品原料目录的原料应符合下列要求：一是具有国内外食用历史，原料安全性确切，在批准注册的保健食品中已经使用；二是原料对应的功效已经纳入现行的保健功能目录；三是原料及其用量范围、对应的功效、生产的基本工艺、检测的新方法等产品技术方面的要求能轻松实现标准化管理，确保依据目录备案的产品质量一致性。
此外，提出拟纳入或者调整保健食品原料目录的建议应当包括材料：工艺技术要求、品质衡量准则、功能效果成分或者标志性成分及其含量范围和相应的检测的新方法、适宜人群和不适宜人群相关说明、注意事以及人群食用不良反应情况等。
市场监管总局发布对于防爆电气等产品由生产许可转为强制性产品认证管理实施要求的公告，公告指出：自2019年10月1日起，防爆电气、家用燃气器具和标定容积500L以上家用电冰箱纳入CCC认证管理范围，各指定认证机构开始受理认证委托。各省级市场监督管理部门停止受理相关生产许可证申请，已受理的依法终止行政许可程序。
自10月1日起，取消首次进口预包装食品标签备案要求，新政实施后，进口食品标签将由“备案制”转变为“抽查制”。预包装食品，是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装和预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。
进口商应当负责审核其进口预包装食品的中文标签是不是满足我国有关规定法律、行政法规规定和食品安全国家标准要求。审核不合格的，不得进口。进口预包装食品被抽中现场查验或实验室检验的，进口商应当向海关人员提交其合格证明材料、进口预包装食品的标签原件和翻译件、中文标签样张及其他证明材料。
GB／T 23131－2019《家用和类似用途电坐便器便座》在标准名称、技术指标、术语、定义等多方面都进行了修订。目前标准中的“电子坐便器”被修改为“电坐便器便座”，根据行业发展的趋势，抗菌、防霉、除菌、去异味等项目均新增于国标中，像标明具有抗菌功能的器具，材料抗菌率不能低于90％等。此外，新国标还增加了电坐便器按控制方式分为普通型和带有感知能力、学习能力和记忆能力的智能式，也就是说同时就被感知能力、学习能力和记忆能力的产品才能称之为智能型，杜绝了“智能”乱用现象。国标的出台也是提升产品质量的最根本保障。2019年10月1日起开始施行。
银保监办日前发布《商业银行代理保险业务管理办法》，自2019年10月1日起施行。《办法》规定，各类保险单证和宣传材料在颜色、样式、材料等方面应与银行单证和宣传材料有明显区别，不得使用带有商业银行名称的中英文字样或商业银行的形象标识，不得出现“存款”“储蓄”“与银行共同推出”等字样。同时规定，商业银行不可以通过第三方网络站点平台开展保险代理业务。
此外，《管理办法》第十九条规定，商业银行对保险代理业务应进行单独核算，对不同保险公司的代收保费、佣金进行独立核算，不得以保费收入抵扣佣金。第二十条规定，商业银行与保险公司结算佣金，应当由保险公司一级分支机构向商业银行一级分支机构或者至少二级分支机构统一转账支付；具备条件的商业银行与保险公司，应实现法人机构间佣金集中统一结算；委托地方法人银行业金融机构代理保险业务的，应当由保险公司一级分支机构向地方法人银行业金融机构统一转账支付。这些规定将能够减少“拿回扣”等银保乱象。
国家药监局发布了《医疗器械唯一标识系统规则》，自2019年10月1日起施行。医疗器械唯一标识系统，由医疗器械唯一标识、唯一标识数据载体和唯一标识数据库组成。医疗器械唯一标识，是指在医疗器械产品或包装上附载的，由数字、字母或者符号组成的代码，用于对医疗器械进行唯一性识别。医疗器械唯一标识数据载体，是指存储或者传输医疗器械唯一标识的数据媒介。医疗器械唯一标识数据库，是指储存医疗器械唯一标识的产品标识与关联信息的数据库。
医疗器械唯一标识包括产品标识和生产标识。产品标识为识别注册人/备案人、医疗器械型号规格和包装的唯一代码；生产标识由医疗器械生产的全部过程相关信息的代码组成，根据监管和实际应用需求，可包含医疗器械序列号、生产批号、生产日期、失效日期等。
