有一阵没关注群里的消息了。看到大家讨论的问题依然是以前讨论的问题。关于消防部门职责的问题，群里有很多大咖，但还是想从底层逻辑出发再谈点自己的看法。不当之处大家批评指正。
消防的职能主要是火灾的救和防两大块。关于救，消防无疑是国家队，主力军，是消防的直接责任，这个是比较明确的，也没有过大的争议。
主要是火灾的防，很有必要从底层逻辑进行梳理。个人自己的观点认为，消防部门的关于防的职责主要是综合监管，就是督促各行各业做好发生火情的防。
这里就涉及到对防的理解问题。以建设领域为例。其实关于消防控制室、报警装置、防火卷帘、喷淋、消火栓、疏散标志等等这些设计安装，属于救的范畴，应该消防部门审核和验收，而电气线路的安装、易燃材料的把控这些可能出现着火点的内容则属于防的范畴，应该由住建部门审核验收。所以从这个方面讲当年消防体制改革，建筑的消防设计审查验收是不应该全部交给住建的。
再举一个比较清晰的例子，危化品仓库。从防的角度，易发生化学反应的物质不能放一个仓库，电器线路安装、防雷、防静电、防爆灯等这些设施的安装要求，由危化品行业主管部门负责督促落实；关于发生火灾后的灭火喷淋等上面提到的那一套系统，属于救的范畴，则应该由消防部门负责。
比如一个医院着火，事后调查发现，如果是电气线路着火，那从防的角度住建首先有直接监督管理责任，如果着火后救火系统没启动，灭火救援不及时，那从救的角度消防有直接监管责任。如果火灾系工作人员烤火取暖不慎引起，那就要看负责基础安全的行业主管部门卫健委是否履行了相关直接监管职责。
在此基础上，再看消防从防的角度有没有履行好综合监管的责任（主要是开会发文督促检查考核），如果综合监管措施到位了，从防的角度就没有综合监管的责任。
从这里也能够准确的看出，消防部门内部，防的综合监管和救的专项监管是分属不同的部门的。
我们过去常说的防火和灭火，这两个词从概念上可能还要进一步厘清。防火并不是简单的指不起火，比如建筑防火，分为主动防火和被动防火，建筑规划设计防火规范里面，有很多其实不是为避免起火的，而是为避免成灾的，比如消防设施、耐火等级这些，这些是为避免起火后形成大灾，这也是防火的范围。而灭火则是一种减灾行为，通过灭火来达到减灾的目标，并不只是单纯地把火灭掉。
